Ni Pesach Benson • Pebrero 24, 2026
Jerusalem, Pebrero 24, 2026 (TPS-IL) — Nang salakayin ng mga terorista ng Hamas ang hangganan ng Israel sa timog noong umaga ng Oktubre 7, 2023, libu-libong residente na nakatira malapit sa Gaza Strip ang biglang kinailangang lumikas. Ang sumunod ay isang pagsubok sa mga dekada ng pagpaplanong pang-emergency — isang pagsubok na halos ganap na nabigo ang Israel.
Isang malawakang audit na inilabas ng State Comptroller ng Israel na si Matanyahu Englman noong Martes ang nagbunyag na ang isang bansa na may mahigit 75 taong karanasan sa hidwaan ay nag-iwan sa mga pinaka-bukas nitong komunidad na walang gumaganang plano sa paglikas. Ang mga bayan sa hangganan na nabuhay sa anino ng pambobomba ng rocket sa loob ng maraming taon — at ang mga residente nito ay nangakuhan ng isang sistema na magpoprotekta sa kanila — ay napunta sa kaguluhan nang walang koordinadong tugon na naghihintay sa kanila.
Regular na sinusuri ng State Comptroller ang kahandaan ng Israel at ang pagiging epektibo ng mga patakaran ng gobyerno. Naglabas din si Englman ng mga ulat na nagpapakita ng kaguluhan sa paglikas noong digmaan at kung paano nawalan ng dalawang taon ng edukasyon ang mga bata.
“Mula noong Digmaang Second Lebanon noong 2006, at sa loob ng halos dalawang dekada, ang mga gobyerno ng Israel ay kinakailangang ayusin ang pagtrato sa populasyon sa home front sa mga emergency sibil at seguridad, ngunit hindi nila ito ginawa,” sabi ni Englman sa paglalahad ng kanyang mga natuklasan. “Hindi na-update ang mga plano. Walang reguladong pambansang plano sa operasyon at walang mga marka para sa emergency.”
Mga Plano sa Papel
Tatlong plano ang umiiral sa papel.
Ang planong “Guest Hotel,” na orihinal na binuo noong 2012 at na-update noong 2022, ay nilayon upang pamahalaan ang pagtanggap ng mga lumikas sa mga hotel sa buong bansa. Ang planong “Safe Distance,” na inaprubahan sa prinsipyo noong 2021, ay idinisenyo upang gabayan ang paglikas ng mga komunidad sa loob ng ilang kilometro mula sa mga hangganan ng Israel. Ang pangatlo, ang “Breath of Fresh Air,” ay sumasaklaw lamang sa panandaliang emergency shelter — walang angkop para sa matagalang paglikas.
Wala sa tatlong plano ang pormal na na-ratify ng gabinete ng Israel. Wala ring suporta mula sa mga nakatali na badyet. At wala rin sa mga ito ang nasubukan sa mga drill na tumugma sa katotohanang dapat nilang tugunan, natuklasan ng State Comptroller. Sa halip, nagsagawa ng mga pagsasanay ang mga awtoridad sa pagtanggap sa mga paaralan at pampublikong gusali — mga lugar na napatunayang hindi angkop nang malinaw na ang isang matagalang digmaan ay mangangailangan ng libu-libong tao na manirahan sa mga hotel sa loob ng ilang buwan.
Ang mga kahihinatnan ay pinakamalala sa mga komunidad sa hangganan ng Israel.
Ang Kiryat Shmona, isang lungsod na may humigit-kumulang 24,000 residente na matatagpuan 1.3 kilometro mula sa hangganan ng Lebanon, ay walang anumang operational plan sa paglikas. Sa nakalipas na dekada, tahasang tinanggihan ng IDF ang isang full-scale evacuation ng lungsod, sa pag-aakalang ang mga residente ay maaaring manatili sa kanilang lugar sa anumang hinaharap na tunggalian. Dahil dito, ang lungsod ay walang ginawang evacuation drills, walang sinanay na dedikadong tauhan, at walang itinalagang lugar para sa pagtanggap ng mga residente nito.
Nang dumating ang utos na umalis, humigit-kumulang 21,000 katao ang lumikas nang walang anumang balangkas upang tanggapin sila. Sila ay kalaunan ay ikinalat sa humigit-kumulang 300 hotel at guesthouse sa 100 komunidad na nakakalat sa buong bansa — isang pagkakalat na inilarawan ng audit bilang nagdulot ng “hindi kinakailangang pagdurusa” at nagpalala sa “pagkabalisa at kawalan ng katiyakan” ng mga residente. Noong 2020 pa lamang, nagbabala ang tanggapan ng State Comptroller na ang pagpaplano sa paglikas ng Kiryat Shmona ay mapanganib na hindi kumpleto at hinimok ang Israel Defense Forces (IDF) at ang mga kinauukulang kagawaran na kumilos.
Ang babala ay hindi pinansin.
Ang sitwasyon sa timog ng Israel ay kasing-sama. Ang Sderot, isang lungsod na may humigit-kumulang 27,000 residente na nakaupo 1.3 kilometro mula sa Gaza, ay tahasang hindi isinama sa planong “Safe Distance” dahil ito ay nasa labas lamang ng itinalagang sakop na lugar. Ang Eshkol Regional Council — na sumasaklaw sa dose-dosenang komunidad na direktang nakadikit sa hangganan at dumanas ng bigat ng masaker noong Oktubre 7 — ay naghanda lamang ng mga kaayusan sa paglikas para sa 11 sa 32 nitong miyembrong komunidad.
Sa limang timog na awtoridad na sinuri ng mga auditor, wala ni isa ang nagsagawa ng full out-of-boundary evacuation. Karamihan sa mga emergency database ay sumasaklaw lamang sa mga tumatanggap ng welfare, na nag-iwan sa karamihan ng ordinaryong residente na hindi nabilang sa anumang plano bago ang digmaan. Ang IDF, ang Ministry of the Interior, at ang pambansang awtoridad sa emergency ay hindi kailanman nag-utos sa mga komunidad sa timog na maghanda para sa malawakang paglikas.
Sa hilagang lungsod ng Israel na Kiryat Shmona noong Disyembre 26, 2024, tinitingnan ni David Kamari ang pinsala sa kanyang bakuran na dulot ng pambobomba ng rocket ng Hezbollah. Larawan ni Anna Epshtein/TPS-IL
Ang ‘Accountability Vacuum’
Natukoy ng audit ang isang istruktural na paliwanag para sa patuloy na kabiguang ito: isang matagal, hindi nalutas na awayan sa pagitan ng dalawang ahensya ng gobyerno kung sino ang may pangunahing responsibilidad. Ang isa ay ang National Emergency Authority ng Israel, na kilala sa Hebrew acronym nito na RACHEL, na nasa ilalim ng awtoridad ng Kagawaran ng Pagtatanggol. Ang isa pang ahensya ay ang Interior Ministry.
Ayon sa ulat ni Englman, hindi kailanman nagkasundo ang RACHEL at ang Interior Ministry sa kani-kanilang mga tungkulin sa isang malawakang civilian evacuation. Ang bawat isa ay itinuro ang isa. Walang sapat na paghahanda ang ginawa ng alinman. Ang resulta ay ang inilarawan ng audit bilang isang “accountability vacuum” — isang puwang sa puso ng pambansang sistema ng emergency na walang gobyernong piniling punan.
“Sa kabila ng aking apela sa Punong Ministro, hindi niya nalutas ang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga Ministro ng Pagtatanggol at Panloob tungkol sa kani-kanilang mga awtoridad,” sabi ni Englman. “Ang diskarte ng Interior Ministry — na wala itong responsibilidad para sa kaganapan ng paglikas at hindi kinakailangang paganahin ang sistema — ay hindi katanggap-tanggap.”
Bilang tugon sa ulat ng State Comptroller, sinabi ng Kagawaran ng Pagtatanggol na ang National Emergency Authority ay gumana nang may malawak na diskarte mula pa noong simula ng digmaan, na nangunguna sa inter-ministerial coordination para sa mga paglikas mula sa timog at hilaga. Sinabi nito na ang mga paunang plano ay nagbigay-daan sa paglikas ng humigit-kumulang 124,000 katao at ang mga pagsisikap sa paghahanda ay nagpapatuloy.
Humigit-kumulang 210,000 Israeli ang kalaunan ay inilikas mula sa kanilang mga tahanan sa hilaga at timog sa unang tatlong buwan ng digmaan. Ang audit ay nagtatapos na ang kanilang pagdurusa ay hindi isang kabiguan ng mga mapagkukunan o heograpiya, kundi ng pampulitikang kalooban at institusyonal na pananagutan — isang kabiguang ginawa sa loob ng maraming taon, na nailantad sa isang umaga lamang.