Inilabas ng Ministry of Environmental Protection ngayon (Nobyembre 20) ang isang Memorandum ng Batas para sa pampublikong komento ukol sa pagbabago ng Batas para sa Regulasyon ng Pagtanggap ng packaging, 2011 (Nevo Website, Hebreo). Layunin ng Memorandum ng Batas na mapabuti ang serbisyo sa publiko, buksan ang merkado ng packaging waste sa balanseng at nasusubaybayang kompetisyon, pataasin ang Mga Rate ng recycling, at mapabuti ang pangangasiwa at pagpapatupad ng batas sa pamamagitan ng mga tagagawa at importer.
Ang mungkahi ng ministry para sa pagbabago ng Batas ay inilabas kasunod ng trabaho ng isang inter-ministerial na grupo na nag-aral sa pagbubukas ng merkado ng packaging waste sa kompetisyon at naglathala ng kanilang mga rekomendasyon noong Hulyo 2024. Ipinahayag ng mga rekomendasyon: Ang kompetisyon sa pagitan ng mga Recognized Bodies sa Packaging Law ay nangangailangan ng legislative amendment upang matiyak ang angkop na antas ng serbisyo sa publiko at ang pagtatatag ng mekanismo para sa pagbalanse at pagkoordinasyon sa pagitan ng kita mula sa mga bayarin sa paghawak na binabayaran ng mga tagagawa at importer at ang mga gastos para sa serbisyo sa lokal na sektor sa pamamagitan ng mga lokal na awtoridad. Sa liwanag ng mga rekomendasyong ito, nagsagawa ang Ministry ng komprehensibong Regulatory Impact Assessment (RIA) at bumuo ng mungkahi para sa pagbabago ng Batas.
Idit Silman, Ministro ng Environmental Protection: “Patuloy tayong sumusulong sa Waste Revolution, sa pagkakataong ito sa pamamagitan ng pagbubukas ng merkado ng packaging sa nasusubaybayang kompetisyon sa pagitan ng mga Recognized Bodies, sa paraang mapabuti ang serbisyo para sa mga mamimili at itaas ang mga target sa recycling. Ang pagbabago sa Packaging Law ay magsusulong ng mga praktikal na hakbang para sa pagbawas ng landfilling, pagsulong ng circular economy, at pagtutok sa domestic waste, kung saan ang daloy ng packaging ay mahalaga. Magdudulot ito ng matitipid na milyon-milyong shekels taun-taon para sa mga lokal na awtoridad at magbibigay ng mas mahusay na serbisyo sa publiko.”
Elad Amichai, Senior Deputy Director General para sa Lokal na Gobyerno, Edukasyon, at Komunidad: “Ang packaging waste ang pinakamalaking dry stream sa domestic waste. Ang pagtaas ng mga rate ng recycling nito ay magbabawas ng landfilling at magdudulot ng makabuluhang matitipid para sa mga awtoridad. Ito ay isang sentral na hakbang sa pagpapatupad ng 2030 strategy ng Ministry.”
Inirekomendang Pangunahing Pagbabago
- Pagtataas ng mga target sa recycling sa Batas ayon sa mga pamantayang tinanggap sa European Union.
- Pagtatakda ng target sa recycling para sa domestic sector, kung saan hindi bababa sa 50% ng packaging waste ay kokolektahin mula sa mga tahanan.
- Pagbubukas ng merkado sa kompetisyon sa pagitan ng mga Recognized Bodies, kasabay ng mekanismo ng koordinasyon at pagbalanse upang mapanatili ang antas ng serbisyo sa publiko.
- Pagsasaklaw ng paggamit ng mga recycling bin para sa pag-recycle ng karagdagang mga produkto na gawa sa mga materyales tulad ng plastik, salamin, metal, papel, at karton, na hindi kinakailangang packaging.
- Obligadong pagpaparehistro sa isang Manufacturers and Importers Registry na magiging transparent sa publiko at mga enforcement bodies upang mapabuti ang kontrol at mabawasan ang phenomenon ng mga tagagawa at importer na lumalabag sa Batas.
- Pagsas strengthening ng mga mekanismo ng pangangasiwa sa Batas.
Ang Memorandum ng Batas ay bukas para sa pampublikong komento sa Government Legislation Website (Hebreo) simula (Nobyembre 20, 2025) hanggang (Disyembre 10, 2025).
Pagsusuri
Ang Batas para sa Regulasyon ng Pagtanggap ng Packaging, 2011 (Nevo Website, Hebreo) ay dinisenyo upang bawasan ang negatibong epekto ng packaging waste sa kapaligiran. Para sa layuning ito, itinatag ang mga kaayusan upang bawasan ang dami ng packaging waste, pigilan ang landfilling nito, at hikayatin ang muling paggamit nito. Ipinapatupad ng Batas ang prinsipyong “polluter pays” at ipinapataw ang Extended Producer Responsibility (EPR) sa mga tagagawa at importer ng packaging. Kasama rito ang obligasyong mag-ulat, pinansyal na responsibilidad para sa pagtrato sa basurang nalikha ng mga produktong packaging na kanilang ipinakilala sa merkado, at ang obligasyong matugunan ang mga target sa recycling, ayon sa uri ng materyal ng packaging, kabilang ang isang pangkalahatang target sa recycling.
Upang matupad ang kanilang mga obligasyon, inaatasan ng Batas ang mga tagagawa at importer na makipagkontrata sa isang Recognized Body. Ito ay isang korporasyon na nakatanggap ng pagkilala mula sa Ministry upang kumilos para sa pagpapatupad ng Batas, at ang tanging tungkulin nito ay isagawa ang mga aktibidad upang matupad ang mga obligasyon ng mga tagagawa at importer. Pinopondohan ng mga tagagawa at importer ang mga aktibidad ng Recognized Body sa pamamagitan ng mga bayarin sa paghawak.
Simula nang ipatupad ang Packaging Law, isang Recognized Body lamang ang nakatanggap ng pagkilala – ang Tamir, Producers Recycling Corporation of Israel Ltd. Bagaman natugunan at lumampas ang Tamir Corporation sa mga target sa recycling na itinakda ng Batas sa mga nakaraang taon, karamihan sa mga tagumpay ay nagmula sa pagkolekta ng basura mula sa mga negosyo (humigit-kumulang 75%). Ang mga tagagawa at importer ng mga produktong naka-pack o packaging ng serbisyo – na hindi konektado sa Tamir at hindi nagbabayad ng mga bayarin sa paghawak para dito – ay lumalabag sa Batas at nagdudulot ng pinsala sa Ekonomiya at lipunan.
Bawat produktong binibili natin ngayon ay dumarating sa isa o higit pang mga pakete. Ang packaging ay ginagawa sa napakalaking dami, at karamihan nito ay nakalaan para sa isang beses o limitadong paggamit. Ang packaging ay may malaking volume kumpara sa timbang nito. Ang kanilang volume at ang komplikasyon ng mga materyales na gawa sa kanila ay nagdudulot ng ekonomik at logistical na pasanin sa mga sistema ng pamamahala ng basura.
Ayon sa mga resulta ng Waste Survey na inilathala ng Ministry of Environmental Protection noong Agosto 2025, 25% ng timbang ng mixed household waste sa green bin ay packaging waste at mga lalagyan ng inumin, at 47% ng volume nito. Bagaman ipinagbabawal ng batas, ang basura na ito ay umaabot sa landfill, at ang pagtrato nito ay nagkakahalaga ng malaking halaga ng pera para sa mga lokal na awtoridad.
Ang paglalagak ng basura ay nagdudulot ng maraming pinsala sa kapaligiran, kabilang ang pag-occupy ng lupa, polusyon sa hangin at lupa, at paglabas ng mga greenhouse gases. Ang mga hilaw na materyales na nalalagak, kahit na maaaring may positibong ekonomikong halaga, ay nababawasan mula sa industriya at ekonomiya at nawawala. Sa kabaligtaran, ang packaging waste na itinatapon sa mga nakalaang recycling bins – ang Orange Bin, Purple Bin, Blue Bin, at mga punto ng koleksyon ng karton – ay umaabot sa recycling o wastong pagtrato, na pinondohan ng mga tagagawa at importer ng packaging.
Upang mapabuti ang mga benepisyo sa kapaligiran at ang mga mekanismong itinatag sa Batas, inirerekomenda na itaas ang mga target sa recycling at gawing mas accessible ang recycling sa mas malawak na publiko. Ipinapanukala rin na ang recycling ng basura na may katulad na katangian sa packaging waste (halimbawa: mga bahagi ng laruan na plastik, mga kawali na metal, mga tasa na salamin) ay kilalanin, basta’t ang basura na ito ay nakolekta sa mga nakalaang recycling bins. Ang mungkahing ito ay magpapadali sa edukasyon ng publiko at magdudulot ng pagtaas sa dami ng recycling at pagbawas ng landfilling, na magpapagaan sa pasanin ng parehong mga lokal na awtoridad at mga tagagawa at importer, at samakatuwid ay naaayon sa estratehiya ng Ministry at mga European Directives.
Noong Hunyo 2025, naglathala ang Ministry of Environmental Protection ng isang Memorandum para sa pagbabago ng Deposit Law on Beverage Containers, 1999 (Hebreo). Ang Memorandum na ito ay nagmumungkahi rin na itaas ang mga target sa recycling para sa mga lalagyan ng inumin at mapabuti ang serbisyo sa publiko. Ang paglalathala ng mga memorandums na ito ay bahagi ng patakaran na itinataguyod ng Ministry of Environmental Protection para sa isang sustainable waste economy.