Ayon sa hinala, ang mga koneksyong ito ang nagtulak sa mga elemento ng krimen na sakupin ang mga pangunahing sentro ng kapangyarihan, lalo na ang komite sa mga tender at ang komite sa pagpaplano at konstruksyon. Bukod pa rito, pinaghihinalaang nakipagtulungan ang mga kriminal sa mga kontratista sa hilaga at mga senior na empleyado ng munisipyo, at kumilos nang magkakasama, na parang isang mahusay na makina, upang isulong ang kanilang mga interes, kabilang ang sa pamamagitan ng pagmamanipula ng mga tender sa pamamagitan ng suhol at pabor. Sa ganitong paraan, sinakop ng mga elemento ng krimen ang mga operasyon ng munisipyo, na nakulimbat ang milyun-milyong shekel, habang kasabay nito, sinamantala ng mga senior na opisyal ng munisipyo ang kanilang mga pampublikong posisyon upang makatanggap ng mga suhol at pabor.